Pada tanggal 15 Maret, mekanisme regulasi batas karbon (CBAM, juga dikenal sebagai tarif karbon UE) telah disetujui sebelumnya oleh Dewan UE.Rencananya akan dilaksanakan secara resmi mulai 1 Januari 2023, menetapkan masa transisi tiga tahun.Pada hari yang sama, pada pertemuan komite urusan ekonomi dan keuangan (Ecofin) Dewan Eropa, para menteri keuangan dari 27 negara Uni Eropa mengadopsi proposal tarif karbon dari Prancis, presiden bergilir Dewan Eropa.Artinya, Negara Anggota UE mendukung penerapan kebijakan tarif karbon.Sebagai proposal pertama di dunia untuk menghadapi perubahan iklim dalam bentuk tarif karbon, mekanisme pengaturan perbatasan karbon akan berdampak luas pada perdagangan Global.Diharapkan pada Juli tahun ini, tarif karbon UE akan memasuki tahap negosiasi tripartit antara Komisi Eropa, Dewan Eropa, dan Parlemen Eropa.Jika berjalan lancar, teks hukum final akan diadopsi.
Konsep “carbon tariff” belum pernah diterapkan secara nyata dalam skala besar sejak dicetuskan pada tahun 1990-an.Beberapa sarjana percaya bahwa tarif karbon UE dapat berupa tarif impor khusus yang digunakan untuk membeli lisensi impor UE atau pajak konsumsi domestik yang dikenakan pada kandungan karbon produk impor, yang merupakan salah satu kunci keberhasilan kebijakan hijau baru UE. kesepakatan.Menurut persyaratan tarif karbon UE, itu akan memungut pajak atas baja, semen, aluminium, dan pupuk kimia yang diimpor dari negara dan wilayah dengan pembatasan emisi karbon yang relatif longgar.Masa transisi dari mekanisme ini adalah dari tahun 2023 hingga 2025. Selama masa transisi, tidak perlu membayar biaya yang sesuai, tetapi importir harus menyerahkan sertifikat volume impor produk, emisi karbon dan emisi tidak langsung, dan biaya terkait emisi karbon yang dibayarkan oleh produk di negara asal.Setelah masa transisi berakhir, importir akan membayar biaya yang relevan untuk emisi karbon dari produk impor.Saat ini, UE telah mewajibkan perusahaan untuk mengevaluasi, menghitung, dan melaporkan sendiri biaya jejak karbon produk.Apa dampak penerapan tarif karbon UE?Apa masalah yang dihadapi penerapan tarif karbon UE?Tulisan ini akan menganalisisnya secara singkat.
Kami akan mempercepat peningkatan pasar karbon
Studi telah menunjukkan bahwa di bawah model yang berbeda dan tarif pajak yang berbeda, pengumpulan tarif karbon UE akan mengurangi total perdagangan China dengan Eropa sebesar 10% ~ 20%.Menurut prediksi Komisi Eropa, tarif karbon akan membawa "pendapatan tambahan" 4 miliar euro hingga 15 miliar euro ke UE setiap tahun, dan akan menunjukkan tren peningkatan dari tahun ke tahun dalam periode waktu tertentu.Uni Eropa akan fokus pada tarif aluminium, pupuk kimia, baja dan listrik.Beberapa sarjana percaya bahwa UE akan "menumpahkan" tarif karbon ke negara lain melalui ketentuan kelembagaan, sehingga berdampak lebih besar pada aktivitas perdagangan China.
Pada tahun 2021, ekspor baja China ke 27 negara Uni Eropa dan Inggris mencapai 3,184 juta ton, meningkat 52,4% dari tahun ke tahun.Menurut harga 50 euro/ton di pasar karbon pada tahun 2021, UE akan mengenakan tarif karbon sebesar 159,2 juta euro pada produk baja China.Ini selanjutnya akan mengurangi keunggulan harga produk baja China yang diekspor ke UE.Pada saat yang sama, ini juga akan mendorong industri baja China untuk mempercepat laju dekarbonisasi dan mempercepat pengembangan pasar karbon.Di bawah pengaruh persyaratan objektif dari situasi internasional dan permintaan aktual dari perusahaan China untuk secara aktif menanggapi mekanisme regulasi perbatasan karbon UE, tekanan konstruksi pasar karbon China terus meningkat.Ini adalah masalah yang harus dipertimbangkan secara serius untuk mempromosikan industri besi dan baja dan industri lainnya secara tepat waktu untuk dimasukkan dalam sistem perdagangan emisi karbon.Dengan mempercepat konstruksi dan meningkatkan pasar karbon, mengurangi jumlah tarif yang harus dibayar perusahaan China untuk mengekspor produk ke pasar UE juga dapat menghindari pajak berganda.
Merangsang pertumbuhan permintaan energi ramah lingkungan
Menurut proposal yang baru diadopsi, tarif karbon UE hanya mengakui harga karbon eksplisit, yang akan sangat mendorong pertumbuhan permintaan energi tenaga hijau China.Saat ini, tidak diketahui apakah UE mengakui pengurangan emisi bersertifikat nasional China (CCER).Jika pasar karbon UE tidak mengakui CCER, pertama, hal itu akan membuat perusahaan China yang berorientasi ekspor enggan membeli CCER untuk mengimbangi kuota, kedua, akan menyebabkan kekurangan kuota karbon dan kenaikan harga karbon, dan ketiga, berorientasi ekspor perusahaan akan bersemangat untuk menemukan skema pengurangan emisi berbiaya rendah yang dapat mengisi kesenjangan kuota.Berdasarkan kebijakan pengembangan dan konsumsi energi terbarukan di bawah strategi "karbon ganda" China, konsumsi daya ramah lingkungan telah terbukti menjadi pilihan terbaik bagi perusahaan untuk menangani tarif karbon UE.Dengan permintaan konsumen yang terus tumbuh, ini tidak hanya akan membantu meningkatkan kapasitas konsumsi energi terbarukan, tetapi juga mendorong perusahaan untuk berinvestasi dalam pembangkit listrik energi terbarukan.
Mempercepat sertifikasi produk rendah karbon dan nol karbon
Saat ini, ArcelorMittal, sebuah perusahaan baja Eropa, telah meluncurkan sertifikasi baja karbon nol melalui rencana xcarbtm, ThyssenKrupp telah meluncurkan blueminttm, merek baja emisi rendah karbon, baja Nucor, sebuah perusahaan baja Amerika, telah mengusulkan econiqtm baja karbon nol, dan Schnitzer baja juga telah mengusulkan GRN steeltm, material batang dan kawat.Di bawah latar belakang percepatan realisasi netralisasi karbon di dunia, perusahaan besi dan baja China Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, dll. telah berturut-turut mengeluarkan peta jalan netralisasi karbon, mengimbangi perusahaan maju dunia dalam penelitian tentang solusi teknologi terobosan, dan berusaha untuk melampaui.
Implementasi yang sebenarnya masih menghadapi banyak kendala
Implementasi nyata tarif karbon UE masih banyak kendala, dan sistem kuota karbon bebas akan menjadi salah satu kendala utama legalisasi tarif karbon.Pada akhir 2019, lebih dari separuh perusahaan dalam sistem perdagangan karbon UE masih menikmati kuota karbon gratis.Ini akan mendistorsi persaingan dan tidak sejalan dengan rencana UE untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2050.
Selain itu, UE berharap dengan memberlakukan tarif karbon dengan harga karbon internal yang serupa pada produk impor serupa, akan diupayakan agar sesuai dengan aturan yang relevan dari organisasi perdagangan dunia, terutama Pasal 1 (perlakuan negara yang paling disukai) dan Pasal 3 ( prinsip nondiskriminatif produk sejenis) dari kesepakatan umum tentang tarif dan perdagangan (GATT).
Industri besi dan baja merupakan industri dengan emisi karbon terbesar dalam ekonomi industri dunia.Pada saat yang sama, industri besi dan baja memiliki rantai industri yang panjang dan pengaruh yang luas.Implementasi kebijakan tarif karbon di industri ini menghadapi tantangan besar.Proposal Uni Eropa tentang “pertumbuhan hijau dan transformasi digital” pada dasarnya adalah untuk meningkatkan daya saing industri tradisional seperti industri baja.Pada tahun 2021, produksi baja mentah UE adalah 152,5 juta ton, dan seluruh Eropa adalah 203,7 juta ton, dengan peningkatan tahun-ke-tahun sebesar 13,7%, terhitung 10,4% dari total produksi baja mentah global.Dapat dianggap bahwa kebijakan tarif karbon UE juga mencoba untuk membangun sistem perdagangan baru, merumuskan aturan perdagangan baru seputar mengatasi perubahan iklim dan pengembangan industri, dan berusaha untuk dimasukkan ke dalam sistem organisasi perdagangan dunia agar bermanfaat bagi UE .
Intinya, tarif karbon adalah hambatan perdagangan baru, yang bertujuan untuk melindungi keadilan UE dan bahkan pasar baja Eropa.Masih ada masa transisi tiga tahun sebelum tarif karbon UE benar-benar diterapkan.Masih ada waktu bagi negara dan perusahaan untuk merumuskan tindakan pencegahan.Kekuatan mengikat aturan internasional tentang emisi karbon hanya akan bertambah atau tidak berkurang.Industri besi dan baja China akan berpartisipasi aktif dan secara bertahap menguasai hak untuk berbicara adalah rencana pembangunan jangka panjang.Untuk perusahaan besi dan baja, strategi yang paling efektif adalah tetap mengambil jalan pembangunan hijau dan rendah karbon, menangani hubungan antara pembangunan dan pengurangan emisi, mempercepat transformasi energi kinetik lama dan baru, mengembangkan energi baru dengan penuh semangat, mempercepat pengembangan teknologi hijau dan meningkatkan daya saing pasar global.